最高法:房屋征收补偿不公平禁止强拆

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新华社记者 冯 琦编制

本报记者  白  龙

不愿房子被拆迁,政府申请强制执行了为社 会么会办?政府自行决定强制执行合法吗?4月9日,最高人民法院出台司法解释,对办理市、县级人民政府申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件,作出了具体规范,保护被征收人合法权益,解决行政权力滥用。

最高人民法院4月9日发布了《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题报告 报告 的规定》,从案件受理、审查、执行和新旧规定衔接等守护进程和实体方面,对人民法院办理非诉行政执行案件作出了具体规范。

据有关负责人介绍,《规定》着眼于提高操作性、指导性,有有利于从制度上理顺房屋征收与补偿工作秩序,防范强制执行过程中指在违法和侵犯被征收人合法权益的事件。

《规定》共11条,自2012年4月10日起施行。

多重保护被征收人合法权益

【提要】自己对房屋征收决定不服的可起诉;自己对补偿决定不服的可起诉;政府申请强制执行的应审查和裁定;执行中指在违法状况的可起诉

最高人民法院行政审判庭负责人表示,《规定》充分考虑对被征收人合法权益的多重保护。根据行政诉讼法和《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)等法律法规的规定,人民法院在办理房屋征收与补偿相关案件中,都都要通过三个白方面进一步富有和完善对被征收人合法权益的司法救济和保护手段:

首先,自己对房屋征收决定不服的,都都要依法提起诉讼;

其次,自己对补偿决定不服也不补偿协议达成后反悔的,也都都要依法提起诉讼;

第三,自己既不起诉又不履行征收补偿决定,有关政府申请人民法院强制执行的,人民法院对征收补偿决定的合法性、正当性进行审查并作出准予也不不准予执行的裁定;

第四,行政机关在执行过程中也不指在违法也不不当状况,被执行各人 利害关系人还都都要提起行政诉讼也不行政赔偿诉讼。

那此机制的设置与执行,对于切实保护被征收人合法权益、解决行政权力滥用都具有重要的作用。

明确“裁执分离”的强制执行法子

【提要】作出房屋征收决定的市、县级人民政府必须自行决定强制执行,都要依法向人民法院提出申请,由人民法院审查后作出是否 准予执行的裁定

据介绍,《规定》明确了“裁执分离”为主导的强制执行法子。

所谓“裁执分离”,是指作出裁决的机关(机构)与执行裁决的机关(机构)应当分离,即必须由同一机关(机构)既行使裁决权又行使执行权,从而体现权力的监督与制约,解决权力的滥用侵害相对人合法权益。

体现在房屋征收补偿决定的强制执行方面,“裁执分离”主要体现为两种状况:

一是根据《条例》规定,被征收人在法定期限内不申请行政复议也不不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

也也不 说,作出房屋征收决定的市、县级人民政府必须自行决定强制执行,而都要依法向人民法院提出申请,由人民法院审查后作出是否 准予执行的裁定。

两种 规定的意义在于,征收补偿决定的合法性、正当性都要受到司法机关的监督,经人民法院审查确认合法有效的,也能进入执行守护进程。

二是就人民法院内设机构而言,行政机关申请法院强制执行其作出的具体行政行为的,由行政审判庭进行审查并作出裁定,都要由人民法院强制执行的,由人民法院的执行机构组织实施。

补偿明显不公平应裁定不准予执行

【提要】明显过低事实根据;明显过低法律、法规法子;明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益等状况,不准予执行

就申请机关应当提交的材料及相关要求,除《条例》规定的强制执行申请书及附具材料外,《规定》还列举了六项具体内容。包括:

征收补偿决定及相关证据和所法子的规范性文件;征收补偿决定送达凭证、催告状况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见;社会稳定风险评估材料;申请强制执行的房屋状况;被执行人的姓名也不名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体状况;法律、行政法规规定应当提交的一些材料。

根据《规定》,征收补偿决定指在以下七种状况之一的,人民法院应当裁定不准予执行,包括:

明显过低事实根据;明显过低法律、法规法子;明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益,也不使被执行人基本生活、生产经营条件没人保障;明显违反行政目的,严重损害公共利益;严重违反法定守护进程也不正当守护进程;超越职权;法律、法规、规章等规定的一些不宜强制执行的状况。人民法院裁定不准予执行的,应当说明理由,并在五日内将裁定送达申请机关。

就强制执行的法子,《规定》明确人民法院裁定准予执行的,一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施,也都都要由人民法院执行。

就新旧规定的衔接过渡问题报告 报告 ,《规定》明确,《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,人民法院裁定准予执行房屋拆迁裁决的,参照《规定》有关强制执行法子的规定精神办理。